联农带农

联农带农机制紧密01

产业园内产业联农带农机制紧密,注重激发贫困人口内生动力，把产业扶贫作为稳定脱贫的根本之策，在产业扶贫上作出了积极的探索，形成了“公司+农户”、“公司+现代养殖小区”、“公司+现代家庭农场”等农业产业化发展模式，建立并逐渐完善了较为合理的公司与合作农户的利益联结机制，促进“输血式扶贫”向“造血式扶贫”转变，有效加快了贫困村户脱贫致富奔康的步伐走出了一条具有特色的产业扶贫之路。

2016-2018年，全市累计投入24.39亿元，完成3.37万户8.5万人脱贫，贫困发生率由2016年初的4.95%降至0.27%；探索形成了“六个一批”产业扶贫模式，即谋划一批产业、培育一批主体、筹措一批资金、提供一批服务、打造一批品牌、探索一批机制，培育了生猪等特色优势扶贫产业，2018年全市实现0.64万户1.97 万人脱贫，贫困村居民人均可支配收入15876元，有劳力贫困户人均可支配收入14530元。同时，园内本地或引进的大型龙头企业通过养殖技术服务，在终端为养殖户提供包括优质苗种、养殖规划设计、养殖技术辅导、环境改良、病害防治、行情信息、管理技术到金融服务等，为中小型养殖户的增收提供充分的保障，有效促进了农民增产增收，加快实现脱贫致富。

全市特色产业扶贫全面推进，积极发展“一县一园、一镇一业、一村一品”特色扶贫产业，带动贫困村贫困户增产增收。2019年8-9月期间，全市共组织36家扶贫企业参加广东脱贫攻坚展、第一届广东东西部扶贫协作产品交易博览会，参展企业、产品数量和成交额位居全省前列。

2019年12月10日，国务院扶贫办的官方微信报道了韶关南雄创新“六个机制”开创产业扶贫扩容提质增效新局面的经验做法。

折股量化和联农带农工作措施02

按照产业园建设“姓农、务农、为农、兴农”的原则，建立完善利益联结机制，带动农民增收致富。项目以产业园为依托、龙头企业带动、现代生产要素集聚，瞄准产业园所在地原造册登记的贫困村和贫困户，积极探索财政专项资金注资实施主体企业实行折股量化保底收益项目，以及养殖合作、就业创业等多种形式联农带农，让贫困户充分分享产业园发展成果、获得资产性收益，确保产业园核心区“三区三县(浈江区、武江区、曲江区、仁化县、翁源县和乳源瑶族自治县)”项目所在地贫困村贫困户在出列的基础上，有稳定的分红收入和就业以及合作养殖产业收入，构建稳定脱贫长效机制。

产业园省级财政资金折股量化及收益模式

统筹安排生猪优势产区现代农业产业园项目的省级财政补助资金15000万元的10%即1500万元，统一投入到产业园牵头实施主体广东海大集团股份有限公司下属子公司（韶关市浈江区益豚生态农业有限公司）建设的海大集团浈江(犁市)种猪繁育基地项目，产生的收益按照总投入的8%进行保底分红，分配给产业园项目所在地的行政村(贫困村)和贫困户。分红时间从2020年开始计算，实施时间13年。

按1500万元每年投资分红的120万元(总投资的8%)分配给项目所在地的10个村。为调动村两委积极性，以便协调解决项目建设过程中遇到困难与问题，按照总收益的19%支付到贫困村(行政村)，即22.8万元平均分配给10个村，每年每村2.28万元，作为村集体经济收入，主要用于村集体公益事业投入以及对村新增贫困户的扶持；把总收益的81%支付到贫困户，即97.2万元按照实际贫困人口多少进行分配，既兼顾村集体经济收入，又保障了贫困户出列后还有稳定分红收入，构建股份利益联结机制，确保贫困户脱贫质量不断提升；

此外，要求各实施主体在项目建设过程中需要提供就业岗位，优选满足周边贫困户或群众就业需要，引导农民就地就近就业，增加劳务收入，贫困户以及产业园内的农民还可以按照公司的要求参与合作养殖，构建产业联动带动增收机制，确保产业园内的农民收入高于面上农民收入15%以上。据统计，产业园生产项目所在地共有291户建档立卡贫困户(共803人)，可实现贫困人口年保底增收1200元/人以上。

探索其他形式股份合作模式

发展经营主体与农民双向入股合作

一是发展经营主体与农民双向入股合作，鼓励农民以土地、林地、生产设施等要素为原始股入股实施主体等龙头企业，采取“公司+基地+农民”、“公司+集体+基地+农户”等多种组织形式，开展股份合作，作为股东参与和监督企业的经营管理，企业每年以股份的8%进行保底分红，让农民分享企业资产增值利润；引导龙头企业、合作社等以资金、技术等要素入股合作社，采取入股分红和二次利润返还等方式，建立双向入股进行利益联结机制，让农民分享农产品冷链物流各环节利润。

产业园通过与项目所在地的贫困村、贫困户合作

二是产业园通过与项目所在地的贫困村、贫困户合作，开展“龙头企业+财政资金+贫困户”产业项目结合，企业通过养殖小区就业岗位辐射带动，引导农民就地就近就业，增加劳务收入；通过生产有机肥，带动农民改变农业投入方式，减少农药化肥的投入，发展绿色有机农业生产；通过现代养殖技术的指导，提升农民养殖技能，增加养殖收入。发挥产业园的带动作用，通过多种方式的扶持，重点对产业园内出列的贫困户以及每年新增的相对贫困户的帮扶，确保贫困户持续稳定增收，构建稳定增收长效机制。